各分局，市局各处室、各直属单位：

    为夯实网络商品交易监管基础，提升网络商品交易监管效能，促进本市网络商品交易持续健康发展，根据《上海市促进电子商务发展规定》、《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》等有关规定，市局印发了《推进网络经营企业网上亮照工作规则（试行）》，并决定在全市范围内开展提高网络经营企业网上亮照率，加快建立网络经济户口工作。现将有关事项通知如下：

    一、工作目标

    以国家工信部网站公布的本市从事网络商品交易及有关服务行为的企业（以下简称“网络经营企业”）总量为基数，在剔除无效数据的基础上，力争通过全市工商部门的共同努力，到2012年底分三个阶段基本完成工作目标。

    第一阶段（2012年1月1日至31日）：完成网上亮照的网络经营企业达到5%；

    第二阶段（2012年2月1日至6月30日）：完成网上亮照的网络经营企业达到70%；

    第三阶段（2012年7月1日至12月31日）：已经本市工商部门登记注册的网络经营企业基本完成网上亮照。

    二、组织领导

    市局市场处牵头，市局注册处、外资处、监管处、信息中心共同参与，协作推进。

    三、部门职责

    （一）市局市场处

    负责推进本市网络经营企业网上亮照工作的组织和协调；对国家工信部网站公布的网络经营企业进行疏理，筛选出有效数据，以注册地为原则进行分类，分派至各分局；指导和督促各分局按照时间节点推进网络经营企业网上亮照工作；继续优化和完善网上亮照标识下载流程；按照国家工商总局《网络商品交易及有关服务行为监督管理数据规范》的要求，修改和补充企业营业执照亮照备案系统中要求企业报备的数据项目；及时研究解决各分局在工作推进中发现的问题。

    （二）市局注册处

    引导新设网络经营企业实施网上亮照。

    （三）市局外资处

    引导新设网络经营企业实施网上亮照。

    （四）市局监管处

    结合年检督导网络经营企业实施网上亮照。

    （五）市局信息中心

    做好企业营业执照亮照备案系统的日常维护及技术保障。

    四、工作措施

    各级工商部门要以市局下发的《上海市工商行政管理局推进网络经营企业网上亮照工作规则》为指导，周密部署，精心组织，抓好各项工作的推进和落实。

    （一）加大宣传发动的力度

    1．在市局门户网站（http://www.sgs.gov.cn）首页设置“网上亮照”浮动窗口，宣传“网上营业执照公示”功能并引导网络经营企业进入相应的功能页面，同时在功能首页中说明网上亮照的意义和网上亮照标识下载的流程。

    2．在市局及分局注册大厅摆放《网上亮照告知书》，告知新设网络经营企业应依法实施网上亮照。

    3．在企业年检时向企业发放《网上亮照告知书》，引导网络经营企业实施网上亮照。

    4．各分局在发挥区县广播、电视和平面媒体的宣传优势的同时，在辖区的电子商务示范区、创新创意园区等网络经营企业集聚地张贴《网上亮照告知书》。

    （二）加大执法检查的力度

    1．加强网上巡查，对辖区内还没有实施网上亮照的网络经营企业，通过电话、短信、电子邮件等便捷方式，告知其实施网上亮照。

    2．加强实地巡查，对经告知仍没有实施网上亮照或实施网上亮照时遇到困难的网络经营企业，上门实地检查和指导，帮促其实施网上亮照。

    3．加强执法办案，对经多次告知、指导和警告，逾期不改，拒不实施网上亮照的网络经营企业依法进行查处，推动其实施网上亮照。

    （三）加大督查指导的力度

    1．采取行政指导和集中辅导相结合的推进方法。各级工商部门要针对网络经营企业网上亮照推进工作中出现的共性问题和难点，结合“走千家企业”活动，加强对网络经营企业网上亮照工作的行政指导。对一比多（上海火速网络科技有限公司）、金蚂蚁（上海美华系统有限公司）等中小企业集聚的本市大型第三方电子商务平台以及上海唐镇电子商务港、3131创意产业园和上海智力产业园等电子商务产业园区进行上门集中辅导。

    2．采取“三查互补、抓二促一”的工作推进方法。“三查互补”，即工商所通过日常监管等方式，检查辖区网络经营企业网上亮照情况；分局通过定期或不定期抽查等方式，检查工商所推进辖区网络经营企业网上亮照工作的落实情况；市局通过督查方式，检查各分局推进辖区网络经营企业网上亮照工作的进展情况。“抓二促一”，即通过落实三级检查制度，加大执行力度，确保较短时间内电子商务企业集聚区和第三方电子商务平台两个重点区域的网上亮率大幅提升，促进网络经济户口 “底数清、动态明、信息准、档案全”。

    五、工作要求

    （一）进一步统一思想认识，增强推进网络经营企业网上亮照工作的责任感

推进网络经营企业实施网上亮照，提高网上亮照率，是工商部门实施网络商品交易监管的重要抓手，是维护网络商品交易秩序的重要措施，是建立网络市场诚信体系的重要基础。大力推进网络经营企业实施网上亮照，有利于消费者简便而有效地识别网络商品交易平台的真实身份，保障消费者的知情权；有利于网络经营企业履行法律规定的义务，营造规范有序的网络市场环境；有利于加快建立网络经济户口，有的放矢地加强网络商品交易监管。各级工商部门要提高大局意识、服务意识和责任意识，切实做好网络经营企业网上亮照的推进工作。

    （二）进一步加强组织领导，增强推进网络经营企业网上亮照工作的执行力

推进网络经营企业网上亮照工作任务重、强度大、时间紧、要求高、涉及面广、参与条线多。各级工商部门要高度重视，精心组织，责任到人，狠抓落实；要坚持以点促面，以局部推动全局的工作思路，加强过程管理，加强节点控制，加强绩效管理，确保网络经营企业网上亮照工作高效有序推进。

    （三）进一步强化协作配合，提升推进网络经营企业网上亮照工作的效能

各级工商部门要充分发挥职能作用，在各司其职的基础上，加强协作配合。横向上，市场、注册、外资、监管、信息中心各部门之间要加强数据信息共享，加强执法资源聚合，发挥合力优势；纵向上，市局、分局、工商所之间要形成指挥有力、协调高效的上下联动机制，建立分管领导亲自抓、责任部门具体抓、参与部门合力抓的工作格局。

    附件：1．网上亮照告知书（一）（市局门户网站“网上营业执照公示”功能首页告知）（样张）

    2．网上亮照告知书（二）（新设网络经营企业告知）（样张）

    3．网上亮照告知书（三）（网络经营企业年检告知）（样张）

    4．网上亮照告知书（四）（日常巡查告知）（样张）

    5．网上亮照工作推进一览表

二Ｏ一二年二月三日