经济参考报

目前，国家正在对钢铁、煤炭等产能过剩行业进行优化重组，加快落实去产能目标。《经济参考报》记者近日从国土资源部了解到，国土 部表示将严格执行产能过剩行业项目用地预审与审查。其中，在用地预审方面，对于产能过剩的钢铁、煤炭等行业新增项目，一律不再受理用 地预审。 　　

记者了解到，为了贯彻落实国务院关于化解钢铁、煤炭、石化行业过剩产能和促进煤电有序发展的决策部署，坚决遏制过剩产能行业用地 ，加大稳增长建设项目用地保障力度，国土部办公厅印发《关于落实国家产业政策做好建设项目用地审查有关问题的通知》（以下简称《通知 》）。 　　

国土部表示，在用地预审方面，对于新增产能的钢铁、煤炭项目，一律不再受理用地预审。对于尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯 碱、黄磷等过剩行业新增产能以及未纳入《石化产业规划布局方案》的新建炼化项目，一律不再受理用地预审。对于煤电项目，2012年及以前 纳入国家电力发展规划但未核准应予取消的，不再受理用地预审；2012年以后纳入国家电力发展规划但属于黑龙江、山东、山西、内蒙古、江 苏、安徽、福建、湖北、河南、宁夏、甘肃、广东、云南等13个电力盈余省份应予缓核的，2017年以前（含2017年）除民生热电及国家确定的 示范项目外，不再受理自用煤电项目用地预审。 　　

在用地审批方面，对于已核准钢铁、煤炭、石化项目，项目所在地省级人民政府尚未公布已经实行等量或减量置换、完成淘汰落后产能和 化解过剩产能任务的，不再受理建设项目用地申请；对于煤电项目，按照合理安排已核准项目施工建设时序的要求，黑龙江、辽宁、山东、山 西、内蒙古、陕西、宁夏、甘肃、湖北、河南、江苏、广东、广西、贵州、云南等15个电力盈余省份应予缓建的，2017年以前（含2017年）除 民生热电外，不再受理自用煤电项目用地申请。革命老区和集中连片贫困地区煤电项目不在上述限制范围内。 　　

国土部还提出，将建立部门联动机制，各级国土资源主管部门加强与相关行业主管部门的沟通协调，共同严格把关。要进一步规范审查报 批运转，提高用地审批效率，减少用地报件积压，各地对于项目用地报件存在问题需要补正的，原则上要在1个月内补充完善，最长不得超过3 个月。 　　

中国土地勘测规划院地政研究中心研究员王庆日告诉《经济参考报》记者，为了配合宏观经济供给端结构性改革，未来土地供应的方向为 补短板；土地供应的重心将放在调控区域经济平衡、倒逼土地利用方式转型、引导土地利用结构优化、促进土地用途混合布局等方面；建设用 地的结构优化、闲置用地处置、低效用地再开发将成为未来满足发展用地需求的主要途径。