近年来，洛阳市地税局坚持以科学发展观为统领，牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，坚持把“让政府放心、让人民满意”作为工作的最高标准，抓住“实干、规矩、创新、实效”这一主线，以“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”为目标，运用科学化的管理方法和人性化的服务理念，立足现状、拉高标杆、追求先进，强力实施依法治税、服务立税、信息管税、人才强税、文化兴税、廉洁从税“六大工程”，一以贯之地狠抓落实，不仅赢得了广大纳税人的一致好评，还有力地服务了洛阳经济社会发展大局。该局先后获得全国文明单位、全国税务系统信息化建设先进单位、河南省五一劳动奖状、河南省创先争优先进基层党组织、全国五一劳动奖状等众多国家级、省级荣誉。

收税为民

以人民满意为行动指南

从今年3月开始，洛阳二手房交易量剧增。为规范二手房交易市场，洛阳市地税局积极应用房地产评估技术系统，加强存量房交易税收征管。存量房交易价格评估系统自2012年5月22日正式上线以来，不仅能在短时间内对大量的二手房交易进行快速、准确的评估，还拉动了税收增长。为此，河南省地税局对洛阳市地税局应用房地产评估技术，加强存量房税收征管工作记集体三等功。

近年来，面对错综复杂的经济形势，洛阳市地税局始终围绕征管、服务两项核心业务，按照“内外并重、重在治内、以内促外”的工作思路，持续深化“六大工程”，不仅使各项工作保持了良好的发展态势，而且确保了地税收入持续快速稳定增长。近5年来，该局累计组织收入511.2亿元，年均增长17.8%，税收总量占地方一般预算收入的57.9%，占河南省地税收入总量的10%，收入规模稳居全省第二位，在服务地方经济发展、助力改善民生方面做出了突出贡献。

同时，该局还充分发挥税收调控、调节职能，认真落实高新技术企业、新能源产业、民营经济等结构性减税和改善民生的优惠政策，促进经济结构调整、资源优化配置和生产要素合理流动。近5年来，累计减免税款23亿元，惠及纳税人5.5万户（人）。

收税为民，营造一个公开、公平、公正的税收法制环境极其重要。一方面，洛阳市地税局建立税收宣传长效机制，坚持日常宣传与集中宣传相结合，不断拓展宣传内容，创新宣传形式。通过开展万人百场税收大讲堂、纳税信用等级评比及颁奖等活动，帮助企业进一步增强纳税意识，减少涉税风险，受到纳税人一致好评。另一方面，该局加强依法行政能力建设，通过完善征管制度、规范执法程序、加强执法考核、严格执法督察等措施，依法治税水平全面提升。加大信息化建设力度，新征管系统上线试点工作被省局荣记集体三等功。加强纳税服务标准化、信息化、专业化建设，在所有征收窗口实现一窗式服务和“一机双屏”，既提高了办税效率，又让纳税人缴上了明白税。该局通过几年努力，目前执法正确率达99.75%，在全省地税系统名列前茅，被省局和市委、市政府授予依法行政工作先进单位称号。

优化服务

以人民满意为检验标准

作为中国农业装备龙头企业，第一拖拉机股份有限公司在谋划从H股回归A股时，由于时间紧、资料多、要求细，其控股股东中国一拖集团对土地增值税减免税审批一事很着急。在得知这一情况后，洛阳市地税局直属税务分局成立专项服务工作组，为企业开辟“绿色通道”，仅用一天时间，就调集业务骨干完成调查核实工作，上报减免土地增值税1385万元，为企业解了燃眉之急。

像这样的纳税服务案例，在洛阳市地税局比比皆是。该局主要负责人说，服务是政府机关和公务员的职责，更是税务机关的责任。诚信服务、服务便民，是地税机关在日常工作中让人民满意的具体抓手。人民群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应，是检验工作成效的唯一标准。为此，该局提出了“服务立税”的崭新理念。

为适应纳税人的服务需求，该局通过开展“办税服务厅优质服务年”、“假如我是纳税人”、税官进基层体验等活动，让广大地税干部职工切实了解纳税人想什么、纳税人想让税务机关怎么做，每位税务人员牢固树立“服务就是管理”的理念。

在此基础上，该局以“税企心桥”服务品牌创建为载体，全面推行首问服务、限时服务、提醒服务、延时服务、承诺服务，不断规范服务行为。积极拓宽多元化纳税方式，全面推广批量扣税、财税库银横向联网、涉税事项审批结果通知等，构建以网上办税为主体，电子缴税、上门办税、短信办税等为补充的多元化办税服务体系，全市60%的税款通过多元化方式征收，有效降低了纳税成本。

为了进一步提高服务效率，该局在全省率先开通12366纳税服务热线的基础上，又与市110联动终端连接，实现地税涉税举报、投诉一号通，极大地方便了纳税人。由于服务规范、处理及时，该局12366热线咨询及受理110联动转办事项办结率、满意率均达100%，被洛阳市评为110联动工作先进单位。

为解决偏远地区纳税人纳税难问题，他们率先为基层税务所配备了流动办税服务车，主动上门服务，被纳税人亲切地称为流动办税服务厅。在处理涉税审批事项时，只要纳税人手续规范齐全，他们始终坚持特事特办、急事急办，一切为纳税人着想。由于始终站在纳税人的立场去想问题、办事情，地税干部与纳税人的距离近了，征纳关系更加和谐。

提升能力

以人民满意为刚性需求

5月底，在洛阳市地税局刚刚举办了由广大A级纳税人当评委、税务人员当选手的“税企心桥杯”创新文化暨纳税人之家地税职业风采大赛。这是该局在获得全国五一劳动奖状后，提出“建设活力地税，创新地税文化，我为地税添光彩”，启动的第一个主题实践活动。

通过近几年持续努力，洛阳市地税局从制度、能力、文化、廉政建设等方面，不断提升素质和能力，转变作风，初步形成了“为民收税、便民纳税、亲民兴税”的良好工作局面。洛阳地税干部职工的整体素质、能力和精神面貌也发生了巨大变化，人民群众对地税机关的赞誉度、满意度不断提高。

制度主导，领导班子坚强有力。该局坚持以提高素质、培养能力、改进作风、加强团结为重点，不断加强领导班子先进性建设和执政能力建设。通过修订完善各项决策制度，加强民主集中制建设，领导班子的民主决策、科学决策水平不断提高。通过深入开展“学习实践科学发展观”等主题实践活动，力促领导干部作风转变。通过举办领导干部能力建设研修班，组织研讨活动，着力提升领导班子整体功能。

为了强化领导干部的导向作用，该局引入先进管理理念，实行模块管理、项目负责，领导干部对基层的指导力逐步增强。为了激发领导班子、队伍活力，该局不仅探索建立公开、平等、竞争、择优的素能测评选人用人机制，而且还制订《关于调整不称职不胜任现职领导干部试行办法》和《加强领导班子建设和基层领导干部考核办法》，构建了领导干部能上能下、能进能出的管理格局。

文化支撑，队伍彰显活力。该局高度重视地税文化的引导、激励、凝聚、约束功能，积极开展地税文化的探索和实践。在制度文化建设中，通过完善制度体系，狠抓制度落实，使全体干部职工牢固树立“将制度贯彻到底，用制度驾驭整个工作流程运行”的理念。在行为文化中，围绕文明、规范、高效三项内容，规范干部职工行为习惯，彰显地税干部职业形象魅力。在物态文化建设中，率先在全省地税系统开展基层税务所规范化建设，为纳税人营造统一规范、设施齐全、环境优美的办税环境，该局荣获全省地税系统基层税务所规范化建设先进单位称号。在精神文明建设中，以“展示精神风貌”为主题，强调“践行核心价值观，履行职责做奉献”，提升干部职工精神文化素养，在干部职工中形成“做人讲品位、行事讲规矩、管理求规范”的良好风气。

廉政为基，形象风清气正。近年来，该局把党风廉政建设融入税收政策法规执行、税收管理体制建设总体设计之中，通过强化权力制约、减少制度漏洞，保证责任落实，最大限度地把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制各个环节，建立了从源头上预防腐败的长效机制。围绕“制度建设打基础，教育惩处作保障，廉政文化创特色，转变作风树形象”，加强廉政风险防控机制建设。深化廉政文化建设，积极开展廉政文化进机关、进基层、进税所、进家庭活动，形成了“一局一品牌，一所一亮点”格局。

通过灵活多样的方式，在全体地税干部思想上形成了“以文倡廉、以廉兴税”的地税廉政文化价值取向。中央纪委专门编发了该局廉政文化进税所的做法。该局被评为河南省廉政文化进机关示范点。

此外，该局还紧紧围绕作风转变，先后开展了“对照职能、贴近民生、努力为群众办实事办好事”、“环境创优年”、“作风转变年”等系列主题实践活动，优化工作流程，公开服务承诺，全面推行行政效能问责，治理庸、懒、散、软、疲、燥、浮、怨八种现象，连续5年在全市组织的民主评议政风行风活动中名列前三名。

“为民收税，收税为民；对人民负责，让人民满意”是洛阳地税人的行为准则和不懈追求。洛阳市地税系统将以荣获全国五一劳动奖状为新起点，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，认真贯彻落实省局提出的“三个二”工作思路，为古都洛阳的腾飞添砖加瓦。

------中国税务报