5月3日发生在广西钦州市小董镇上的一幕，至今仍被当地人津津乐道。镇上70多名纳税人代表自发走出经营的店铺，敲锣打鼓，手持印有“共产党好！感谢国税部门落实税政惠民生”标语的横幅，一路欢声笑语，直奔当地国税部门。在隆隆的鞭炮声中，他们还将一幅印有“税收新政，兴商惠民”字样的锦旗送到国税干部手中。从2012年5月1日增值税起征点调整后，街上原本要缴税的工商户由261户降到了43户。收到通知的这些业主欢欣鼓舞，实实在在的税收减免优惠为经营困难的他们送来了及时雨。

    2012年伊始，广西国税局针对小微企业的实际困难，以促进小微企业发展为己任，勇当服务小微企业的践行者，充分发挥税收职能作用，既授之以鱼，又授之以渔，大力落实所得税减半征收、免收发票工本费等惠民政策。同时，积极构建多层次纳税服务体系，助力小微企业走出困境，由微变壮。

    授之以鱼：多管齐下 加强政策扶持

    2亿元：小微企业所得税减免

    “非常感谢国税部门，要不是他们帮忙，我们根本就不知道还能够减免1万多元税款。”广西边境城市的东兴市威王商贸有限责任公司主要负责人对防城港国税部门的周到服务赞不绝口。该公司主要经营家用电器、五金交电、化工产品的购销业务，在今年企业所得清缴期间，税收管理员发现该公司2011年度入库税款19.87万元，符合《中华人民共和国所得税法》小微企业所得税优惠政策的相关规定，能够享受减按20%的税率征收企业所得税的优惠政策。为此，税收管理员及时上门与该公司负责人沟通，核实相关情况，协助填写相关申报材料，为该公司减免企业所得税税额1.06万元，让这项优惠政策能够及时惠及该公司。

    服务东兴市威王商贸有限责任公司发展，这只是广西国税部门服务小微企业的一个缩影。近两年来，广西国税局大力改进和完善纳税服务的内容、方法和手段，全面落实小规模纳税人、小微企业等税收优惠政策，确保企业应享尽享各项税收优惠政策。为全面支持小微企业发展，该局还结合本地实际，积极采取了“四个到位”措施，即充分利用媒介，加强对中小企业税收优惠政策的宣传和解释工作，将小微企业税收优惠政策宣传到位；通过开展培训和辅导，让纳税人准确地了解相关优惠政策、适用政策范围、条件和办理手续，确保咨询辅导到位；广泛开展贴心服务、上门服务、跟踪服务，定期深入小微企业走访调研，了解企业经营状况和存在困难，满足企业相关涉税需求，为小微企业提供及时、便捷的纳税服务，做到纳税服务到位；对享受小微企业优惠政策的企业和个人建立专项档案，积极落实优惠政策，做到政策定性准确，执行到位。

    据统计，今年以来，广西共有8712户企业已经备案享受2011年度小微企业所得税税收优惠政策，共减免企业所得税近2亿元。

    2.55亿元：增值税起征点上调

    小董镇的李先生在为国税部门送锦旗的队伍中表现得最为活跃。他告诉笔者，2010年下岗后，他在街上开了一家小超市，每月销售额在15000元左右。过去，他每月要缴税收500元～600元，压力很大。现在，增值税起征点调整了，他不用缴税了，生活也宽裕了不少。

    广西国税部门深刻地认识到，调整增值税起征点是国务院扶持中小企业发展，促进就业、惠及民生系列政策中的一项重要的税收政策，该政策的惠及对象都是以家庭经营为主的小规模个体工商户，对于促进广西个体经济和民营经济发展、促进就业、惠及民生有着深远的影响。广西国税局周密组织、有序安排，从2012年5月1日起，严格执行广西增值税起征点调整到规定的最高限额政策。据统计，按目前广西国税系统管辖的个体工商户40.75万户统计，该政策惠及33.87万户（新增不达起征点12.8万户），占广西个体工商户总数的83.12%，预计2012年全年减轻个体工商户税收负担2.55亿元。

    1460万元：免收小微企业税务发票工本费

    2012年元旦刚过，做装潢材料批发生意的小企业主王先生就前往国税部门购买发票。他欣喜地发现，国税部门不再收取发票工本费了。他告诉笔者：“以往，购买一个月用量的发票，要缴30多元工本费。现在，不光省钱了，购买发票还更省时、更方便了。”

    为扶持小微企业发展，财政部会同国家发改委出台政策，决定从2012年1月1日到2014年12月31日，对小微企业免征管理类、登记类、证照类行政事业性收费等共计22项收费。广西国税部门结合广西经济发展实际，第一时间组织相关部门开展讨论研究，层层落实国家政策。同时，广西各级国税部门积极与工商部门联系，掌握本辖区内新办的小微企业名单，并主动上门，以解决小微企业纳税人最直接、最关心、最迫切的问题为重点，有针对性地加强税收政策宣传，确保小微企业税收优惠落实到位。针对新办企业对税收政策、办税流程不熟悉的问题，各单位在办税服务厅提供了纳税指导手册、宣传资料，方便企业及时了解各项税收优惠和办税程序。各级国税部门还将各项税收优惠政策的申请条件、需要提交的资料、办理程序、时限等内容进行公告，进一步简化、规范减免税申请程序，提高减免税审批、备案效率，确保税收优惠政策的申报、审批、备案。

    截至今年上半年，仅免收税务发票工本费这一项，广西国税部门就为小微企业减免费用近800万元，预计今年全年将为小微企业免去逾1460万元税务发票工本费。

    授之以渔：搭台助唱 提供多项服务

    领导重视，小微企业专项工作总体推进

    扶持小微企业发展，是党和国家的重要决策。广西国税局党组深刻认识到这一举措的内涵：国税部门支持小微企业和个体工商户科学发展，是义不容辞的重大政治责任。当前，税收形势非常严峻。越是困难的时期，越要表明国税部门的政治立场，体现国税部门的工作态度，履行国税部门服务小微企业的重要责任。

    在推进扶持小微企业发展工作中，广西国税局党组高度重视。该局党组书记、局长王柳德协同党组成员，多次参加国家税务总局、自治区政府召开的促进小微企业发展工作会议，专门在局党组例会上部署广西国税系统深入开展服务小微企业发展工作。广西国税局党组明确要求各级国税部门要积极融入地方经济发展大局，充分认识促进小微企业发展的重要性和紧迫性，高度重视扶持小微企业发展的工作，积极履行职责，强化措施，优化纳税服务，落实税收政策，加强与政府和有关部门合作，及时沟通、了解和掌握小微企业的需求，切实负起责任，加大工作力度，精心安排，真诚关心小微企业，全力扶持小微企业，为确保广西小微企业创业投资、促进计划顺利推行营造良好的税收环境。

    广西国税系统还通过举办“和谐税收连万企”主题活动小微企业服务专场会，现场开展税收优惠政策解读、涉税业务咨询、办税事项预约和小微企业贷款金融产品推介等务实性服务，加大税收政策宣传解读和贯彻落实的力度，深化帮扶小微企业和个体工商户科学发展的效果。据了解，广西国税局专场服务活动以南宁市为主办地，14个市局、118个县（区）局在本年度内，结合工作实际，深入持续地开展专项服务活动，把党委、政府对小微企业的关心、税收服务小微企业的决心传达到每一户小微企业。

    税收信用“贷”动小微企业活力

    融资难一直是制约广大中小企业发展的瓶颈。广西国税部门积极联合社会力量，共同破解小微企业资金困局，将纳税信用状况与企业融资、税务管理等结合起来，健全奖惩机制，与地税部门、中国银行协作推出面向小微企业的“税贷通”业务，鼓励小微企业以良好的纳税信誉、税收贡献获得银行信贷支持。税务机关和银行还在各地一些业务量较大的办税服务厅，派专业人员在特定时间内开展“税贷通”产品宣传和咨询，及时为企业开具纳税证明材料，并现场受理企业的贷款申请。据统计，“税贷通”项目自2012年5月启动以来，已有5户企业通过批准，获得了760万元无担保的银行授信贷款。

    部门联动，共创优质服务，为小微企业带来便利

    “经过纳税人学校的培训，我们企业及时了解并享受到应享受的优惠。”7月10日，刚刚从纳税人学校走出来的王先生感慨地说。在这堂课上，他不仅学到了国税方面的知识，还学到了地税方面的知识。今年以来，柳州市国税局联合地税局，成立纳税人学校，小微企业涉及国税、地税方面的知识，在一个课堂内就能够讲解清楚，不但解决了小微企业不熟悉税收政策、办税成本高等许多问题，还节约了纳税人的时间，受到纳税人的一致好评。

    为扶持小微企业发展，广西国税部门积极与工商部门联系，掌握辖区内新办的小微企业名单，并主动上门，以解决小微企业纳税人最直接、最关心、最迫切的问题为重点，有针对性地加强税收政策宣传，确保小微企业税收优惠落实到位。同时，针对新办企业对税收政策、办税流程不熟悉的问题，各级国税部门在办税服务厅提供了纳税指导手册、宣传资料，方便企业及时了解各项税收优惠和办税程序。此外，还将各项税收优惠的申请条件、需要提交的资料、办理程序、时限等内容进行公告，进一步简化、规范减免税申请程序，提高减免税审批、备案效率，确保税收优惠政策的申报、审批、备案尽快落实。

    从今年7月开始，广西国税局、自治区工商联联合开展支持小微企业和个体工商户科学发展的专题服务活动。专题服务活动的内容主要包括税收优惠政策解读、税收权益维护知识宣传、现场咨询解答税收问题、预约办税服务和“税贷通”等金融业务推介。一方面，采取多渠道、多种方式为纳税人提供政务公开服务；另一方面，为获得税务机关评定的较高诚信等级，或确认纳税记录良好的优质中小企业办理一定信用额度的短期授信业务，支持小微企业做大、做强、做优。

    广西国税12366纳税服务热线设立小微企业服务专线，专门受理小微企业的税收咨询。各级国税部门积极参与到地方政府促进小微企业发展工作中，为小微企业提供优质的纳税服务，以“办税便利通”为平台，全面推行“办税全市通，服务全天候”、24小时自助办税服务、办税免填单等十大服务举措，并在有条件的办税服务厅设立了小微企业办税绿色通道，加快办理小微企业税收优惠审批或备案手续，减轻纳税人负担。利用滚动电子屏、公告栏、咨询台等载体，大力宣传小微企业税收优惠政策；利用网上办税平台、办税服务厅触摸屏、短信平台，开展小微企业集群式办税提醒服务，引导其正确处理会计核算、进项发票认证等问题。针对小微企业特点，对小微企业实施分类管理和服务，提供贴近式、点单式服务，及时解决小微企业发展过程中存在的问题和困难。

    出台优惠政策，扶持企业蓄力发展

    面对复杂严峻的国际、国内经济形势和广西经济运行中出现的新情况、新问题，广西国税局发挥税收职能作用，根据国家税收法律、法规以及地方税收优惠政策，出台了《关于充分发挥税收职能作用全力支持和促进全区经济平稳较快发展的实施意见》（简称《意见》），提出60条税收政策举措，支持和促进广西经济平稳较快发展。

    《意见》梳理了符合广西经济发展实际的60条政策措施，具体包括综合性税收优惠政策、促进现代农业发展的税收优惠政策、促进高新技术产业发展的税收优惠政策、促进现代服务业发展的税收优惠政策、促进自主技术创新进步的税收优惠政策、促进资源节约节能减排的税收优惠政策、国家给予广西的特定税收优惠规定、自治区政府出台的税收优惠规定以及建设和谐征纳关系、营造公平税收环境的服务举措等九大方面的内容。

    目前，60条支持促进地方经济平稳较快发展的措施，已经通过广西国税系统办税服务厅公告栏、12366纳税服务热线、国税网站和报纸、电视、广播、主流网站等多种形式、多种媒体，向广西近60万户纳税人进行宣传。同时，国税部门还将政策措施宣传册发放到整个自治区范围内，帮助纳税人更加深入地了解、掌握、运用相关税收优惠政策，使符合条件的纳税人能够及时享受到税收优惠，扶持企业发展生产和开展经营。

    建立政策解读宣传制度，小微企业主经营更容易

    广西国税局大力推行政策解读宣传制度，这一举措深受广大纳税人和基层税务人员的欢迎和好评，不但增强了社会依法诚信纳税意识，提高了税收执法和服务的质量、效率，也使小微企业的企业主在经营的过程中更加容易。

    广西国税部门充分利用国税系统内培养的法律人才，在国家出台相关政策时，先组织专业人才吃深、吃透相关法律规定，精准领会新出台的税收政策，结合本地实际进行政策解读，让政策效应实现最大化。税务机关再通过举办宣传解读政策法规专题报告会等形式向纳税人解读。税务机关精读详解，系统内各级执行者迅速入脑入心，并得以融会贯通，用足用好；基层各部门的相关人员根据最新颁布的政策，及时调整自己的工作内容和管理措施，有针对性地改进工作方法，为纳税人服务。

    “国税部门提供的政策解读宣传服务很有针对性，对我们用足用好政策很有帮助，这也是对我们的生产经营最好的支持。”广西桂平广德利食品有限公司的潘经理在谈及当地国税局提供的政策解读宣传服务时赞不绝口。该公司为腐竹生产企业，规模不大，产品却远销美国及东南亚等地。2009年，由于受国际金融危机的冲击，外贸市场持续走弱，加之原材料价格不断上涨，对公司的生产经营造成了较大影响。贵港市国税局在国家调整出口退税率后，及时向该公司解读宣传国家相关优惠政策新规定，并认真按照新政策为企业制定退税业务指南，使该公司有效地避免了因政策变化可能产生的经营风险。潘经理告诉笔者，公司当年的经营非但没有受到影响，产品出口退税额还比去年增加了16万元，有效缓解了企业的资金困难情况。

    如今，广西小微企业发展风生水起。广西国税部门在积极做好自身服务工作的同时，积极配合地方党委、政府开展税收调研，从政策层面抓好重点项目的税收效益分析和论证，向各级政府提交政策建议，主推小微企业健康和谐发展。