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办理条件：从事生产经营的纳税人，税务登记内容发生变化，自工商行政管理机关办理变更登记之日起30 日内，持有关证件，向原税务机关申报办理变更税务登记。按规定不需要在工商行政管理机关办理登记的，应当自有关机关批准或者宣布变更之日起30日内，持有关证件向原税务登记机关申报办理变更税务登记。变更税务登记所需资料 1、税务登记证件原件（正、副本） 2、营业执照或注册证或登记证或其它设立证件原件及复印件 3、组织机构统一代码证书原件及复印件 4、法定代表人（负责人）及财务负责人的居民身份证、护照或其他证明身份的合法证件复印件 5、单位地址证明原件及复印件 6、外商投资企业提供批准证书原件及复印件；外资银行、外资保险公司等外资金融企业提供银监会或保监会的批文；涉及国有资产转让，提供产权交割单 7、有关合同、章程、协议书复印件 8、《变更税务登记表》 9、《房屋、土地、车船情况登记表》办理时限：自受理起4个工作日内办结告知：税务登记证件（正、副本）【2014-11-25】

即使实际经营中没有开展广告经营业务，也须填报报表，广告经营收入相关数据可以填零，企业经营情况请填写2013年度企业整体数据，并选择填写复核解释进行情况说明。其中必选项“从事广告业务”栏请按营业执照经营范围勾选，“发布媒体类别”栏请勾选“其他”项。【2014-11-25】

填报广告业统计调查报表必须使用“法人一证通数字证书”。该证书不仅是此次填报广告业统计报表需要使用，今后企业每年年报也需要使用，所以必须申领。具体可至http://www.962600.com/Info/Detail/290?categoryId=4查看申领须知或拨打962600咨询。【2014-11-25】

2014年3月1日后，如果你到登记机关办理变更登记或者补照的，登记机关将向你颁发新版营业执照。如不办理变更登记或补照，可以继续使用旧版营业执照，也可以申请换发新版营业执照，但是旧版营业执照的使用最迟不得超过2015年2月28日。换言之，企业应当在2015年2月28日之前通过办理变更登记或者申请换照领取新版营业执照。【2014-11-25】

【2014-11-25】

11月，全国70个大中城市房价环比涨幅有所收窄，但同比上涨的城市仍有69个。从全国楼市看，市场已经严重分化、冷热不均，即一、二线城市持续快速上涨，三、四线城市平稳甚至冷清。 “楼市分化是今年市场的显著特征。”中原地产市场研究部总监张大伟分析认为，在目前的经济发展及公共资源分布不均衡的情况下，一、二线城市房价易涨难跌、涨幅惊人，“整体市场已经出现了明显的四不均：需求不均衡、供应不均衡、库存不均衡、价格涨幅不均衡。” 据中原地产监测，2012年一线城市平均供求比为1.14，二线城市为1.21，三、四线城市更高，达到1.39；而截至今年11月份，一线城市平均供求比降为0.87，出现供不应求情况，二线城市及三、四线城市则显得颇为稳健，供求比与2012年持平。一、二线城市涨幅明显超过三、四线城市，除受供求紧张影响，还受到土地供应的影响。 “2011年限购后的一两年，一线城市减少了土地供应，且因为三、四线库存高，消化速度慢，房企逐渐回归一、二线城市，房企扎堆抢地提高了市场价格预期。房价的上涨又推动了需求恐慌入市，造成了房价加速上涨的恶性循环。”张大伟说。因此，尽管调控收紧确实使一线城市房价在10月、11月涨幅放缓，但由于供求矛盾没有得到根本缓解，导致涨幅放缓的步伐相对缓慢。而且，随着12月2日乌鲁木齐加入调控升级行列，10月新建商品住宅价格指数同比涨幅排名全国前20位的城市中，已有17个城市出台楼市新规以稳定市场。 11月，新建住宅价格上涨同比达到或超过10%的城市仍达到了26个，这26个城市完成年度调控任务已经基本无望。 “虽然地方调控收紧政策一定程度上抑制了房价加速上涨，但从成交量看，整体市场依然非常火热，一、二线城市日光盘迭出。部分城市用限价等举措短期抑制了市场上涨，从统计数据上看，可能在年底得到降温的假象。但这很可能在明年酝酿更大涨幅。”张大伟说。与一、二线城市不同，今年以来市场表现疲软的三、四线城市如温州、徐州、芜湖等地，纷纷通过放松限购措施来缓解当地的高库存压力。 “可见，地方政府的调控自主权在增强，房价快速上涨的城市进行了调控升级，而供应充足、成交低迷的城市则采取适度的放松微调。”张大伟说。链家地产市场研究部张旭则指出，临近年底，受土地供应节奏影响，土地交易量出现大幅上涨，将有望改善房价预期。数据显示，今年前11月，全国土地购置面积同比累计增幅自2011年以来首次由负转正。这主要是由于11月份大量土地成交的拉动。根据统计，11月份，单月新增土地购置面积达到8115万平方米，环比上涨4.44倍，同比上涨1.04倍，“在不出现重大的利空政策的环境下，明年土地开发增速会有较为明显的增长，对于新房供应环节的紧张状态或有所缓解。”张旭说。【2013-12-31】

●除了传统产业，部分战略性新兴产业也出现过剩。产能过剩有“越治理越过剩”的趋势，且呈现“低端、高端都过剩”的格局。 ●无论新兴产业还是传统产业的过剩危机，都有政府“有形之手”的影子，而市场则难以发挥配置资源的基础性作用。 ●由去产能化以及环境治理共同推动下的产业结构升级已是大势所趋，各行业的产业集中度将会更高，与此同时，各行业中的企业数量将会大幅削减。有一定资金及技术研发实力、市场竞争力强的企业将会成为大型龙头企业兼并重组的首选对象，而其他中小企业，尤其是综合实力弱的民营企业将会被淘汰出局。目前国家发改委、工信部、国土部和环境保护部等多部委正在就淘汰落后产能备案制征求意见，未来钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的企业和生产线，必须重新备案。此次备案将综合考虑现行的《行政许可法》、《土地管理法》、《环境保护法》等法律法规，以及能源消耗总量控制指标、产业结构调整指导目录、行业规范和准入条件、环保标准等要求。凡是产能严重过剩行业，都在备案清理范围之内。地方政府需向上述几部委申报备案项目，待几部委备案后，不在上述名单的产能过剩企业，将成为淘汰落后产能关停的对象。对于中国百姓而言，产能过剩早已不是新鲜话题。自改革开放以来，我国出现了3次较为明显的产能过剩。第一次出现在上世纪90年代初，并且历经3年的整顿治理得到了缓解。受亚洲金融危机影响，第二次产能过剩出现在上世纪90年代末到本世纪初。第三次则是在2003年中国进入新的经济周期，许多行业的产能过剩问题逐步突显，并自2008年起渐次达到高峰。为何越治理越过剩？高端产品卖不过低端产品；部分战略性新兴产业也出现过剩。与以往几次产能过剩相比，现阶段的产能过剩呈现以下特点：首先，产能过剩有“越治理越过剩”的趋势，以钢铁行业为例，2002年，我国粗钢产能不足1亿吨，而到2012年年底，中钢协的口径是9亿吨。如果把那些没被统计到的产能算在内，可能超过10亿吨。目前，产能过剩在钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、焦炭等传统产业表现得尤为突出。对这些行业，国际上一般认为产能利用率在80%～85%比较合理，但在中国，这些行业产能利用率目前大体在70%～75%，IMF此前发布的研究报告甚至认为，中国目前的产能利用率仅为60%。其次，产能过剩呈现“低端、高端都过剩”的格局。一方面，在同一产业内，高端产品有时候还卖不过低端产品。另一方面，除了传统产业，部分战略性新兴产业也出现过剩。比如光伏行业，近年来，全球年新增光伏装机在30GW左右，而中国企业的产能超过60GW，再加上小企业产能，甚至接近70GW。彼时，光伏行业几乎全线亏损，高峰时80%的多晶硅生产线停产，而随着国内分布式发电市场的打开，一些闲置产能又开始启动，产能过剩也将显现。非市场因素阻碍市场机制的发挥政府“有形之手”让市场难以发挥配置资源的基础性作用从根本上讲，产能过剩问题之所以突出，是因为在产能形成过程中，有一定的非市场因素在发挥作用，阻碍了市场机制优胜劣汰的功能发挥，包括扭曲的要素价格。例如，在招商引资过程中，一些地方政府为了拉项目、拉投资，给予了一些优惠政策（如土地、税收、甚至劳动力等），这在一定程度上对市场竞争机制的作用产生了负影响。实际上，无论新兴产业还是传统产业的过剩危机，都有政府“有形之手”的影子，而市场则难以发挥配置资源的基础性作用。多年来，中央政府多次颁布淘汰和压缩过剩产能及落后产能企业名单，并出台各种政策，然而，落后产能、过剩产能问题仍未得到根本性解决，与此同时，雾霾、排污、土壤破坏等环境问题却变得更加严峻。政策、市场“合力”的趋势正在形成去产能化以及环境治理将共同推动产业结构升级《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。“市场”由之前的“基础性作用”改为“决定性作用”，可谓意义重大。这被视为对非市场因素影响过大的一种明确约束，同时，这也为化解产能过剩提供了最有力的政策支持。截至目前，从多项政策来看，对产能过剩、环境污染的整治力度和决心不可谓不大，对化解产能过剩的确会起到很大的推动作用。然而，化解产能过剩，不能单纯依靠市场竞争机制，也不能单纯依靠政策约束机制，更应该是一套“组合拳”，比如，除政策、市场之外，还需要借助金融领域（去杠杆、治理地方债）、税收制度，以及法律手段等多方力量，形成合力，共同发挥化解作用。毕竟经过多年的沉积，去产能化已经成为一系列棘手的问题，这其中既会触及到地方政府的财政收支，也将触及到大型国有企业的市场利益，因此，纯粹依靠市场手段或行政力量都难以达到理想的效果。目前来看，这种“合力”的趋势正在形成。笔者认为，党的十八届三中全会将会成为去产能化的“分水岭”。目前京津冀以及周边地区的相关政策已经出台，下一步就看具体的落实情况如何。就行业未来发展趋势而言，由去产能化以及环境治理共同推动下的产业结构升级已是大势所趋，各行业的产业集中度将会更高，与此同时，各行业中的企业数量将会大幅削减。有一定资金及技术研发实力、市场竞争力强的企业将会成为大型龙头企业兼并重组的首选对象，而其他中小企业，尤其是综合实力弱的民营企业将会被淘汰出局。简而言之，趋势已定，很难改变，在这个历史转折期，期望能有更多的企业早做“打算”。【2013-12-31】

中国经济持续30多年的高速增长，与财税改革的推进密不可分。 2013年，面对经济下行压力以及财政收入增速的放缓，我国财税改革不断攻坚破冰，在中国经济加快转型升级的大棋局中扮演着重要角色。展望2014年，在全面深化改革的铿锵鼓点中，新一轮财税改革蓄势待发，必将为经济社会发展注入新的动力和活力。财政收入逐步回升支出优化结构促经济转型 2013年，我国财政收入增长呈现前低后高走势。财政部数据显示，今年前11个月累计，全国财政收入119650亿元，比去年同期增长9.9%。分季度看，今年一季度增长6.9%，二季度增长8.1%，三季度增长回升到11.2%。中央财政收入的变化尤其大，年内经历了由负转正的过程，并在8月以来持续两位数增长。11月份，中央财政收入同比增速高达16.7%。财政收入增幅的变化与我国宏观经济形势以及财税政策的调整密切相关，年初财政收入增速明显放缓，主要受经济增速放缓以及一系列结构性减税等政策影响。值得关注的是，在经济运行面临诸多挑战的背景下，今年以来国家并未出台大规模的财政刺激政策，而是在保持财政赤字总规模不变的前提下，以政策微调促进稳增长、调结构、保民生。在财政收支矛盾较为突出的背景下，今年财政部门加大力度调整支出结构，中央政府各部门一般性支出缩减5%，同时努力保障民生重点支出需要，医疗卫生、社会保障和就业、城乡社区事务、节能环保等支出持续两位数增长。财政部数据显示，今年前11个月，全国公共财政支出达到114697亿元，同比增长9.3%。其中，中央财政本级支出17746亿元，同比增长4.7%。 “今年节能环保领域支出超过2000亿元，为我国发展绿色经济创造了条件，有助于推进经济转型发展。”财政部财科所副所长白景明说。财税改革提速增强经济内生动力营改增试点的扩围无疑是今年财税政策的一大亮点。今年8月1日起，交通运输业和部分现代服务业营改增试点推向全国。从2014年1月1日起，铁路运输和邮政服务业也将纳入营改增试点。此外，从今年8月1日起，我国还对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税。白景明说，营改增有利于产业结构调整，对加快第三产业的发展有明显作用。此外，营改增带来的行业减税，对制造业转型升级也有积极作用。国家税务总局数据显示，今年前10个月，营改增试点共减税939.65亿元，预计全年减税超1200亿元。除了营改增改革试点的大步推进，一系列旨在打破体制机制障碍、释放市场经济活力的财税改革举措相继出台，不断增强经济发展内生动力。今年以来，在新一届政府加快改革步伐、更大力度推进转变政府职能的大背景下，旨在规范政府行为、更好为企业和个人减负的行政事业性收费改革再现新动向。继今年8月1日起财政部和国家发展改革委取消和免征33项中央级行政事业性收费后，11月1日起两部门再取消314项省级行政事业性收费。至此，今年以来已取消和免征347项行政事业性收费。如何更好发挥市场对资源配置的作用也是今年深化财税改革的重点。继2011年11月1日，原油和天然气资源税从价计征改革在全国范围内推开，今年1月1日起，我国又在部分地区实施了部分金属和非金属矿资源税改革。对此，财政部部长楼继伟表示，下一步还要将煤炭等资源品目逐步纳入从价计征范围，通过全面推进资源税改革、完善消费税、支持能源价格市场化改革、支持新能源和可再生能源发展等多项财税举措，凸显市场对资源配置的作用。财政可持续发展面临挑战财税改革亟待攻坚财税改革牵一发而动全身。当前，我国经济正处于加快转型的关键阶段，如何深化财税体制改革、更好发挥财税政策的杠杆作用，是破解经济运行中一些深层次矛盾和问题的突破口。不过，专家指出，当前宏观环境出现的诸如经济结构失衡、国民收入分配格局不合理、地方政府对土地出让金依赖严重等新情况、新问题、新矛盾，凸显深化财税体制改革的必要性和难度。随着财政收入增长由高速向中速转轨，未来财政收支矛盾会越来越突出，财政如何可持续发展以支持经济成功转型升级，面临很大挑战。而面对民生等刚性支出和地方政府的投资冲动，如何化解地方债务隐患，决策层正面临考验。展望新一轮财税体制改革，党的十八届三中全会已经吹响了改革要涉险滩、啃硬骨的攻坚号角。 “未来财税改革的大方向已经明确。”上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建说，三中全会提出改进预算管理制度、完善税收制度以及建立事权和支出责任相适应的制度，三条线都将紧锣密鼓地推进。面对即将到来的2014年，专家表示，全面深化改革的大棋局下，更多财税改革举措有望与价格、土地、金融等领域改革配套联动出台，通过加强顶层设计，以组合拳方式推动释放改革红利。 “预算改革将是明年最重要的改革，要规范所有财政资金使用单位和个人的合规和绩效。如果做好了，不仅有助于财政改革顺利推进，还将加速和促进政府的改革。”社科院财经战略研究院研究员杨志勇说。杨志勇认为，预算改革的另一重要方面是建立跨年度预算平衡机制。“要建立中期预算，比如三年滚动预算，这也有助于解决年末集中花钱的问题。”他说。税制改革方面，胡怡建指出，增值税还将继续扩围，资源税、消费税等改革也有望推进。而一些有难度的改革如所得税、环境税、房产税，可能需要通过立法推进。对于中央与地方事权的划分，胡怡建认为，未来要适度加强中央事权，基本的跨区域性公共服务应由地方转为中央。事权确定后，也要考虑财力的匹配，保障地方发展的积极性，但这会经历一个长期过程。【2013-12-31】

国家发改委主任徐绍史12月15日在全国发展和改革工作会议上说，2014年中央预算内投资在投资结构上要集中力量办大事，重点支持全局性、基础性、战略性的重大项目，主要投向棚户区改造和保障性住房配套基础设施、高标准农田和农村民生建设、水利及中西部铁路等重大基础设施以及重大节能减排和环境治理工程等。徐绍史介绍了明年积极扩大有效内需、促进经济平稳增长几项重点工作。在充分发掘消费潜力方面，一要增强居民消费能力，协调推进深化收入分配制度改革相关实施细则的出台，努力增加城乡居民特别是中低收入群体收入；二要培育新的消费热点，加快发展信息消费和养老、健康等服务消费，例如，支持4G网络建设和业务发展，扩大绿色节能环保产品消费，继续实施节能产品惠民工程等；三要改善消费环境，制定促进电子商务创新发展的指导意见，加强农产品冷链、城市物流配送等物流基础设施建设。着力保持投资稳定增长，明年在调整预算内投资结构、确定合理投向的同时，要管好用好政府投资。明年，“十二五”确定的相当一部分重大项目要上马建设，在建的也要加快进度，会形成较大的资金需求。发展改革部门要把有限的资金用好、用出水平。要进一步完善政策环境，发挥政府投资“四两拨千斤”的杠杆作用，有效吸引释放民间投资。在努力拓展外需方面，一要优化进出口结构，积极发挥高铁、核电、通讯等大型成套装备对关联行业和服务出口的带动作用，增加能源原材料以及国内紧缺的先进技术设备、关键零部件进口；二要放宽外商投资市场准入，继续优化外商投资产业和区域结构；三要推动产业境外投资，支持企业联合走出去，引导优势产业走出去；四要积极推进丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路建设，推动中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊建设。【2013-12-31】

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